Candidatura

Transformación del Sistema Estratégico-Presupuestario para la Evaluación de Políticas Públicas

La gestión inteligente de las políticas públicas exige el gobierno de su ciclo de vida. Bajo esta premisa, el Gobierno de Navarra ha implementado una transformación digital que rompe con los modelos documentales y fragmentados. La orquestación de un sistema que alinea objetivos estratégicos con la gestión presupuestaria y se orienta a resultados medibles.

El proyecto, más allá de una actualización tecnológica, supone un cambio organizacional. Se integran diseños digitales avanzados con flujos de trabajo consolidados, extensibles a toda la organización para planificar, dar seguimiento operativo y evaluar políticas públicas de forma sistemática y estandarizada.

La arquitectura de información normalizada y su plataforma centralizada se utilizan para impulsar cambios en la cultura de toma de decisiones data-driven. El resultado es una administración más eficiente, transparente y con capacidad real para medir el impacto sostenible de su ejecución presupuestaria.

Antecedentes

El Gobierno de Navarra se enfrentaba al reto de mejorar la planificación y el seguimiento de sus políticas públicas, superando enfoques parciales para avanzar hacia una evaluación real orientada a la consecución de los objetivos estratégicos de su Acción de Gobierno. La toma de decisiones requería disponer de información fiable y comparable que permitiera valorar el impacto de las políticas en las prioridades públicas.

Este objetivo evidenció la necesidad de resolver varios retos intermedios. Por un lado, realizar un seguimiento sistemático de la Planificación Estratégica, condición indispensable para una evaluación posterior rigurosa. Por otro, la heterogeneidad de funcionamiento entre Unidades Organizativas, que generaba información elaborada con criterios no uniformes y difícilmente reutilizable.

Esta situación limitaba la capacidad para gobernar de forma coherente el ciclo completo de las políticas públicas, desde la planificación hasta la medición del impacto.

Retos

Se buscaba superar los 3 retos identificados:

- Institucionalizar la Evaluación de Políticas Públicas: evolucionar la metodología de trabajo con el fin de gobernar el ciclo completo de la política pública, desde la planificación inicial hasta su evaluación final, orientando la acción a la consecución de objetivos medibles. Se ha involucrado a más de 300 profesionales de toda la Administración.

- Uniformizar el seguimiento de la Planificación Estratégica: se ha desarrollado una solución específica, denominada PlanWise, que homogeneiza el seguimiento operativo de las distintas unidades, facilita su actualización y permite disponer de una visión consolidada del grado de consecución de los objetivos.

- Garantizar el alineamiento interno de la organización: evolucionando documentación clásica, las denominadas Fichas 0, que establecen un marco compartido en materia económica para toda la Administración asegurando que se actúa de manera coherente y alineada con los objetivos estratégicos.

Fases

El proyecto se alineó tanto con el Plan Director de Evaluación de Políticas Públicas como con los principios del Documento Marco de Simplificación Administrativa, liderados desde la Vicepresidencia Primera y la Dirección General de Planificación.

Se redefinieron marcos estratégicos, estructuras programáticas, procedimientos y flujos de trabajo claros alrededor de las Fichas 0.

Se realizó un proceso de información y capacitación del personal, para que la definición de la planificación se adecuara a las metodologías vigentes en materia de Planificación y Evaluación de Políticas Públicas.Se desarrolló PlanWise, integrando funcionalidades de reporte y validación.

La implantación reaprovechó fuentes documentales y se adaptó a la realidad funcional de cada unidad gestora, atendiendo a su feedback de cara a la mejora continua y la colaboración.

Finalmente se lanzó el proceso en dos casos reales: Cuentas Generales de 2024 y, de mucha mayor complejidad, los Presupuestos Generales de 2026

Nuevos Servicios

El rediseño del servicio ha demostrado mejorar la eficiencia interna del proceso de cumplimiento en materia estratégico-presupuestaria y, al mismo tiempo, habilitado la explotación de dicha información de manera inasumible hasta la fecha.

La redefinición de las Fichas 0, como estructuras de información clave, incardinadas estratégicamente y garantizando comparabilidad y reutilización. Un enfoque coherente con el principio de Simplificación Administrativa de modelo "one-in/one-out".El desarrollado PlanWise, una solución informática para a planificación y seguimiento orientado a la evaluación de las políticas públicas, reaprovechable en otros escenarios.

La colaboración con el Departamento de Economía y Hacienda tanto para su aplicación en procesos reales, propiciando la reflexión de los responsables organizativos y dotándoles de herramientas para mejorar la efectividad y eficiencia de su actuación y con un alto grado de satisfacción en cuanto a usuarios.

Conclusiones

El Gobierno de Navarra ha consolidado un nuevo modelo de gestión estratégico-presupuestaria basado en la planificación, la homogeneización de la información y la orientación a la evaluación de las políticas públicas, fortaleciendo una toma de decisiones orientada a resultados y a la consecución efectiva de los objetivos de gobierno.

Este enfoque busca cerrar el ciclo completo de la política pública y avanzar hacia una administración más transparente, evaluable y orientada al impacto real y efectivo de sus políticas.

Al mismo tiempo, el proyecto ha demostrado que la combinación de herramientas digitales, estructuras de información comunes y metodologías compartidas es clave para impulsar una transformación organizativa sostenible. La alineación entre tecnología, procesos y personas ha mejorado la eficiencia interna, la coherencia de la actuación pública y la capacidad del Gobierno de Navarra para gobernar sus políticas de forma integrada y basada en datos.