Sistema de Gestión de Fondos Europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (SIGEFE)
Antecedentes
El 12 de febrero de 2021, se aprobó el Reglamento 221/241, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, en el contexto de la crisis de la COVID-19, con el fin de reforzar el marco actual de ayuda a los Estados miembros y proporcionarles ayudas financieras directas mediante una herramienta innovadora. El marco normativo para la ejecución del MRR-PRTR establece un nuevo modelo de gestión que tiene como finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas, articuladas en siete (7) principios transversales:
1) Hitos y objetivos.
2) Etiquetado verde y digital.
3) DNSH (Do Not Significant Harm).
4) Fraude, corrupción y conflictos de interés.
5) Ayudas de Estado y doble financiación.
6) Identificación perceptor final fondos.
7) Comunicación.
La SETELECO decidió dotarse desde el primer momento de herramientas para facilitar recopilación, análisis y gestión de información sobre las actuaciones bajo su responsabilidad.
Retos
En febrero de 2021, se aprobó el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con 723.800 millones de € para ayudar al proceso de recuperación tras la crisis de la COVID-19. El Plan Español de Recuperación y Resiliencia, por importe de 140.000 millones de €, fue aprobado en julio de 2021. El volumen económico es muy superior al que venían gestionando las administraciones públicas y la gestión administrativa de estos fondos es compleja para las entidades responsables y ejecutoras. Esto es así porque difiere de la gestión de otros fondos europeos al exigir nuevas obligaciones como la gestión de hitos y objetivos. La lentitud en la utilización de los fondos podría poner en peligro los futuros desembolsos de la UE. Esto generaba importantes preocupaciones sobre la capacidad de España para gestionar el Plan de Recuperación a tiempo y, por ello, era recomendable tomar medidas creativas, innovadoras y transformadoras que ayudaran y facilitaran la gestión de los fondos en tiempo y forma.
Fases
FASE 1 (mayo-junio de 2021): Modelado de instrumentos y procesos del Plan de Recuperación (1 persona).
FASE 2 (julio de 2021 - marzo de 2022): Modelado y diseño de la arquitectura del sistema (2 personas).
- Base de datos.
- Herramienta de Planificación Operativa (HPO).
- Herramienta de Cuadro de Mando (HCDM).
FASE 3 (abril de 2022 a julio de 2023): Diseño, desarrollo e implantación de componentes:
-Herramienta de Gestión de Documentación (HGD).
-Herramienta de Reporte de Proyectos del Plan (HRP).
-Herramienta de Verificación de Hitos y Objetivos (VHO).
-Herramienta de Gestión de Riesgos (HGR).
- Herramienta de Reporte de Subproyectos del Plan (HRS).
FASE 4: Evolución y mejora del sistema (agosto de 2023-actualidad) (9 personas).
FASES TRANSVERSALES:
- Documentación del sistema.
- Creación de entornos de desarrollo (DEV), pruebas (UAT) y producción (PRO).
- Aplicación de medidas de seguridad.
- Herramientas de monitorización.
- Operación y mantenimiento.
Nuevos Servicios
El SIGEFE proporciona funcionalidades y servicios de gestión integral de fondos del Plan de Recuperación que previamente no existía en la SETELECO. Constituye una ventana única, accesible de forma segura desde cualquier lugar y dispositivo, a partir de servicios en la nube, para la carga de información y visualización de la situación de avance del Plan a todos los responsables y personas participantes, internas y externas a la SETELECO.
Entre otras mejoras, el SIGEFE facilita la eficiencia en la gestión de las actuaciones del Plan al proporcionar a través de una única interfaz: servicios y procesos normalizados, almacenamiento único y compartido, integración de herramientas existentes, automatización de actividades repetitivas e informes, arquitectura flexible y escalable.
Cabe señalar que la obtención de la capacidad inicial del SIGEFE se ha logrado en tan solo un año con tan solo una persona dedicada al 100%, utilizando recursos ya implantados en la administración pública.
Conclusiones
La implementación de esta herramienta ha permitido la consecución de los siguientes objetivos ineludibles para una entidad decisora y ejecutora del PRTR:
•Asegurar la ejecución presupuestaria del PRTR.
•Asegurar los Hitos y Objetivos del PRTR.
•Organización y procesos para la Gestión el PRTR.
Además se han conseguido los siguientes objetivos adicionales:
•Acceso seguro desde cualquier ubicación.
•Instrumentos y herramientas para facilitar la gobernanza y gestión del PRTR.
•Planificación operativa de los fondos del PRTR.
•Seguimiento y control de hitos y objetivos.
• Cuadro de mando y apoyo a la toma de decisiones.
•Integración en base de datos de fuentes de información y dato único.
•Gestión de riesgos.
•Automatización de procesos.
•Seguimiento y control de ejecución presupuestaria.
•Gestión de documentación.
•Formación y comunicación.
Todo esto hace de SIGEFE una herramienta robusta y versátil merecedora de mostrarse como un caso de éxito.