JuntaGPT es un asistente conversacional basado en inteligencia artificial generativa, el primero de una administración pública en España. Diseñado para empleados públicos de la Junta de Andalucía y desarrollado por la Agencia Digital de Andalucía, su objetivo es facilitar tareas como la redacción de documentos, el análisis de textos, la resolución de dudas administrativas y el acceso contextual a normativa y procedimientos, todo mediante lenguaje natural. Funciona sobre infraestructura tecnológica propia (el Supercomputador Hércules, situado en el Centro Informático Científico de Andalucía), y ha sido desarrollada con un enfoque específico en soberanía digital, seguridad, y protección del dato. Además, utiliza un modelo de código abierto (Gemma 3:27B), lo que reduce costes.
Antecedentes
Ante el uso, cada vez más común, de la inteligencia artificial en el ámbito laboral, la Junta de Andalucía se encontraba ante la necesidad de agilizar procesos y trámites, así como facilitar el trabajo de los profesionales que la integran para que puedan dedicar su tiempo a tareas de mayor valor añadido. Pero también ante el reto de mantener, por encima de todo, la protección de los datos de los ciudadanos, algo que podía verse comprometido con el uso de los asistentes conversacionales más extendidos.
Para cumplir el principio de esa protección de los datos, era necesaria una solución a las necesidades de simplificación administrativa y agilidad procedimental de la Junta sin depender de proveedores externos. Una infraestructura robusta, segura, de alto rendimiento y eficiente que garantizara que toda la información permaneciera segura y bajo control público, sin salir del entorno de la Junta.
Retos
El objetivo del proyecto es facilitar y agilizar el trabajo administrativo de los empleados públicos para que puedan centrarse en tareas que aporten valor añadido a los ciudadanos, mejorando la calidad de los servicios públicos que se ofrecen y ganando en agilidad y eficacia.
Durante su desarrollo, el equipo técnico ha obtenido aprendizajes clave que han permitido optimizar la solución y preparar el terreno para futuros proyectos. El modelo ha sido ajustado para equilibrar precisión, rendimiento y consumo eficiente de recursos computacionales. Además, se han identificado oportunidades de mejora en la gestión documental, lo que contribuirá a una evolución continua del sistema.
Entre los principales objetivos cuantificados destacan: reducir en más de un 80 % los tiempos medios de resolución en determinados procedimientos, automatizar la redacción y revisión de más de un millón de documentos administrativos al año, y aumentar la eficiencia interna estimada en un 25 %.
Fases
Fases:
1– Análisis y definición (Q4 2024). Se identificaron los procesos más susceptibles de automatización y se realizó un estudio de viabilidad técnica y regulatoria. Se definieron los requisitos de seguridad, cumplimiento normativo (RGPD, ENS, AI Act) y soberanía digital, así como los primeros casos de uso.
2– Desarrollo y ajuste del modelo (Q1 – Q2 2025). Se seleccionó el modelo base Gemma 3 y se adaptó. En cuanto a arquitectura, se construyó un pipeline RAG con integración de documentación oficial. Se implementó la orquestación (LangChain + LangGraph) y se desplegaron contenedores apptiner en el supercomputador Hércules.
3-Piloto interno (Q3 – Q4 2025). Se probaron los módulos de generación y resumen documental con grupos de usuarios en distintas consejerías, recogiendo métricas de rendimiento y satisfacción.
4- Despliegue progresivo y mejora continua (Q4 2025 en adelante). Incorpora nuevos casos de uso y un marco de observabilidad para monitorizar rendimiento, seguridad.
Nuevos Servicios
JuntaGPT ha generado un impacto medible y directo sobre los objetivos de eficiencia, productividad y soberanía digital definidos al inicio del proyecto. En los primeros casos de uso, los tiempos medios de elaboración de informes y resoluciones administrativas se han reducido más de un 80 %, pasando de plazos de hasta 24 meses a apenas 15 días en determinados procedimientos técnicos.
El asistente procesa consultas en 300 milisegundos, acelerando el acceso a información normativa y documental en tiempo real. Gracias a su entrenamiento con corpus normativos de Junta de Andalucía, se ha incrementado la precisión de las respuestas y la consistencia documental, reduciendo en un 30 % los errores de redacción en borradores oficiales.
La automatización parcial de tareas recurrentes permitió liberar una media del 25 % del tiempo de los empleados públicos dedicados a labores de redacción y revisión, lo que equivale a un ahorro potencial de más de 1 millón de documentos procesados anualmente.
Conclusiones
JuntaGPT es una herramienta pionera entre las administraciones públicas españolas, y entre sus principales funcionalidades destacan la respuesta de forma ágil a preguntas generales, facilitando el acceso a la información de manera natural e intuitiva; la carga en caliente de múltiples documentos en distintos formatos; y la realización de consultas sobre distintas temáticas sin la necesidad de subir archivos sobre una información precargada y organizada por dominios funcionales, relacionada con la Administración Andaluza.
Además, al ejecutarse íntegramente en la infraestructura HPC de la Junta, se garantiza un 100 % de soberanía de los datos en el ámbito de la administración pública andaluza.
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Implantado en:
Agencia Digital de Andalucía
Socio tecnológico destacado:
