VIGIA – Digitalización del servicio de Limpieza y Recogida de Residuos del Ayuntamiento de Barcelona
Antecedentes
El contrato de Limpieza y Recogida de Residuos de Barcelona (10 años de duración) plantea retos de digitalización en: sensores, GPS, gestión en empresas contratadas, interoperabilidad, control del servicio, análisis en tiempo real y transformación administrativa basada en datos.
Se integran sistemas TIC de contratistas con los del Ajuntament incorporando datos de maquinaria y contenedores al Big Data (CityOS) para supervisar, calcular indicadores y publicar la información para responsables y políticos.
Objetivos: análisis en tiempo real, detección proactiva de imprevistos, trazabilidad de modificaciones, georreferenciación, parámetros ajustables, transparencia, supervisión y planificación.
Datos tratados: inventarios, planificación, ejecución y certificación. Indicadores: 300M€ anuales, 4.5K trabajadores, 25Kcontenedores y 60K itinerarios mensuales.
Retos
El proyecto supone una transformación integral en la prestación del servicio y en la relación público-privada entre la administración y las empresas:
- Digitalización de procesos por las empresas contratadas.
- Superar resistencias al nuevo modelo y garantizar información de ejecución.
- Compleja gestión del cambio en herramientas de los técnicos municipales.
- Sistemas informáticos de alta complejidad: múltiples entornos y tecnologías avanzadas.
- Nuevo modelo de relación entre el Ayuntamiento y el equipo TIC, basado en cercanía, co-creación y agilidad.
El objetivo es mejorar la gestión del servicio basándose en datos y el principio de dato único. El proyecto se enmarca en el Pla Endreça para garantizar la excelencia del espacio público y aborda ejes tecnológicos estratégicos:
- Consolidar una administración innovadora y eficiente.
- Gestión integral y uso de inteligencia artificial.
- Desarrollar capacidades digitales para una transición sostenible.
Fases
Para abordar la digitalización del servicio se ha abordado des de una estrategia global:
- Diseño del nuevo contrato de servicio de limpieza y recogida (requisitos de servicio, incluye tecnología en vehículos, contenedores, sensores, RFID, GPS)
- Licitación y despliegue del nuevo contrato.
- Diseño del sistema de gestión para la interoperabilidad de datos, gestión y análisis.
- Implementación del sistema de intercambio de datos con las empresas contratadas y otros operadores.
- Implementación del sistema de gestión de parámetros asociados al gobierno del servicio.
- Implementación del sistema de explotación y análisis con soluciones GIS.
- Implementación de paneles de control analíticos (PWBI).
- Plan de calidad de datos para garantizar la información.
- Revisión de procesos internos de gestión para adaptarse al nuevo modelo.
- Plan de gestión del cambio para transformar la gestión de los técnicos municipales.
- Plan de gestión del cambio para impulsar la digitalización de las empresas.
Nuevos Servicios
La gestión basada en datos cambia el paradigma de gobierno y supervisión del servicio:
- Mayor agilidad y eficiencia en el seguimiento operativo y táctico, prácticamente en tiempo real.
- Interacción público-privada basada en el principio de dato único, compartiendo información con los gestores contratados.
- Un sistema de inspección y auditoría más eficiente y con mayor cobertura.
- Personal municipal más capacitado digitalmente, eficiente y ágil en la toma de decisiones.
- Visión ejecutiva del servicio automatizada, facilitando la toma de decisiones estratégicas.
- Posibilidad de publicar información del servicio para mayor transparencia.
- Posibilidad de Introducción de herramientas de inteligencia artificial para supervisión, soporte en decisiones y resolución de incidencias ciudadanas.
Conclusiones
La digitalización del servicio de limpieza y recogida de residuos en Barcelona supone una transformación profunda de los procesos, herramientas y mecanismos de gestión de un servicio esencial, alcanzando niveles de supervisión y control sin precedentes.
El proyecto VIGIA es ya una referencia en la transformación de servicios públicos y una palanca de cambio para otras áreas como iluminación, pavimentación y zonas verdes.
La gestión y toma de decisiones basada en datos debe ser el motor que transforme los servicios municipales con una visión holística que abarque desde las empresas contratadas hasta los responsables políticos.
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