Candidatura

Simplificación Administrativa, Transparencia y Participación Ciudadana en la Renovación de Licencias de Terrazas de Veladores en la ciudad de Sevilla.

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Aprovechando la simplificación en el procedimiento que se produce al pasar al modelo de Declaración Responsable la obtención de una renovación de Licencia de Veladores, su ha desarrollado una aplicación destinada a los Hosteleros en la que, como novedad, se obtiene la renovación y el Plano de Situación de los veladores en la vía en el momento de completar el procedimiento On-Line (Simplificación Administrativa). En paralelo, se ha adoptado la obligación de estar al día en el pago de Tributos (vía servicios web con la Agencia Tributaria de Sevilla), lo que hace que el retorno de la inversión haya sido automático. Se ha habilitado en la App "Sevilla" una pastilla donde se pueden en un mapa ver todos los establecimientos con licencias a través de un Servicio de Mapas (Transparencia) y se ha habilitado en la misma App un canal de reporte de incidencias donde la ciudadanía puede informar a la Administración sobre incumplimientos (Participación Ciudadana)

Antecedentes

Hasta el pasado ejercicio, la Renovación de las Licencias de Veladores se hacía "en modo papel". Los retrasos acumulados en la gestión de esos alrededor de 1500 expedientes anuales, la tardanza en generar los Planos de Situación de los veladores en el espacio urbano junto con las medidas de prórroga y ampliaciones aprobadas de urgencia a raíz de la situación de pandemia, hicieron que el problema alcanzara una dimensión sin solución factible.

A esto se le añade la falta de conexión entre las aplicaciones de gestión de Veladores con las aplicaciones de Recaudación, lo que posibilitaba la renovación de licencias que ni siquiera habían abonado las tasas de años anteriores.

Y todo ello dificultaba enormemente la labor inspectora pues nunca se tenía garantías de que la información expuesta (en Sevilla es obligatorio exponer en los establecimientos la Licencia de Actividad y el Plano de Situación de los Veladores) fuese veraz.Lo que generaba una falta de control sobre esta actividad.

Retos

1) Simplificación del procedimiento, siendo 100% electrónico y que los datos introducidos se incluyeran automáticamente en el Gestor de Expedientes para su aprovechamiento.

2) Obligatoriedad de aportar la Ref. Catastral a 20 dígitos para identificar la parcela donde se encontraba la actividad, para su georreferenciación.

3) Crear una conexión con la aplicación de Recaudación a través de Servicios Web para la comprobación del estado de deudas Tributarias como paso previo a la posibilidad de renovación.

4) Depurar los datos, tanto administrativos como espaciales, para una correcta gestión.

5) Generación de Planos de Situación y asociación a los expedientes mediante técnicas SIG consistentes en definir el ámbito geográfico y asociarlo mediante un identificador de entidades.

6) Obtención automática del Plano de Situación de los Veladores.

7) Visualizado de los Expedientes en la APP Sevilla.

8) Posibilidad de que los ciudadanos informen sobre incumplimientos, etc a través de la APP Sevilla.

Fases

El proyecto se dividió en varias fases, que fueron:

1) Definición del procedimiento electrónico de Renovación. Definición de las entidades Geográficas para la georreferenciación de los Expedientes y las capas sobre las que mostrarlos.

2) Desarrollo de las aplicaciones, depuración de los datos administrativos y realización de las entidades gráficas con los Planos de Situación incorporados. Implementación de estas estructuras sobre Oracle Spatial y Tecnología ESRI.

3) Conexiones de las aplicaciones con entidades externas (Catastro, Agencia Tributaria, etc)

4) Puesta en explotación de la aplicación de renovación en la web de la GUMA. Puesta en marcha del visor de expedientes de veladores en la APP Sevilla y securización con productos WatchGuard.

5) Definición en la APP Sevilla (RadMas) del formulario por el que los ciudadanos pueden contactar para avisos de incumplimientos.

6) Publicación de los Datos Espaciales en el Portal de Datos Abiertos del Ayuntamiento(en Desarrollo/ Fase de prueba).

Nuevos Servicios

Con esto se han puesto al servicio de los ciudadanos varias cosas:

- Una Aplicación Telemática para la Renovación de las Licencias de Veladores y la obtención automática del Plano de Situación.

- Visor Gráfico de Expedientes de Veladores.

- Aplicación de participación donde los ciudadanos pueden consultar las licencias concedidas e informar a la Administración sobre incumplimientos, uso de elementos no contemplados en la Licencia, obstáculos en la vía pública, etc.

Esto hace que, en sucesivas campañas (2025 y posteriores) el esfuerzo humano caiga hasta el 25% de las necesidades hasta ahora, liberando recursos para otras tareas.

Por supuesto, incorpora todas las eficiencias de la Administración Electrónica (desplazamientos, colas, papeleo, etc), además del "efecto llamada" generado con lo que la petición de nuevas licencias (legalización de las existentes) ha crecido un 25% en los 3 últimos meses.

Conclusiones

Con la puesta en marcha de esta aplicación y los componentes espaciales para la publicación de los Expedientes sobre la Cartografía para la consulta ciudadana, la GUMA consigue un hito en la creación de servicios ciudadanos pues consigue los siguientes logros:

- Eficiencia administrativa al renovarse automáticamente 1100 de los 1425 Expedientes de Veladores (datos a 21ENE25)

- Simplificación del Procedimiento y mejora en la experiencia de usuario, al obtener el Plano de Situación automáticamente.

- Aumento de ingresos por un mayor número de Licencias y recorte de deudas Tributarias.

- Reducción de esfuerzo humano en la gestión del Procedimiento.

- Transparencia al dotar al ciudadano de un visor de datos espaciales con los Planos de los Veladores con Licencia y la publicación en el Portal de Datos Abiertos.

- Participación ciudadana al posibilitar al ciudadano de herramientas para informar sobre incumplimientos, lo que ha generado expectativas de futuro para otros procedimientos.