Candidatura

Proyecto DICIREG

Con la promulgación de la Ley 20/2011 de Registro Civil se creó un marco jurídico sólido para la modernización de las oficinas del Registro Civil que supone un cambio respecto al modelo anterior del Registro Civil desde el punto de vista tecnológico, estructural y organizativo.

Desde el punto de vista tecnológico, se ha desarrollado la plataforma digital DICIREG que implementa el nuevo modelo registral en el que todas las Oficinas del Registro Civil utilizarán los mismos sistemas y aplicaciones informáticas.

El Ministerio de Justicia provee, tanto en su desarrollo como en su explotación, el conjunto de aplicaciones que soportan la actividad de los procesos operativos que se tramitan en el Registro Civil para todo tipo de oficinas, además de establecer los mecanismos de coordinación necesarios para proporcionar los servicios de acceso a los sistemas del Registro Civil, soporte microinformático, formación y atención a usuarios.

Antecedentes

En la década de 2000 a 2010 se impulsó la informatización de los registros civiles y digitalización de sus archivos. En este contexto, el sistema INFOREG permitió la gestión informatizada de asientos registrales a través de herramientas de tratamiento de textos en la inclusión de asientos, emisión de inscripciones en soporte “hoja móvil” y almacenamiento electrónico de los datos.La Ley 20/2011 implica la implantación de un Registro Civil único para toda España, informatizado, y accesible electrónicamente, que responde, a una nueva concepción tecnológica del servicio, en el que la plataforma digital DICIREG se configura como el nuevo sistema para la tramitación de los expedientes por medios electrónicos, la inscripción de todos los hechos relativos al estado civil de las personas, así como la organización de la publicidad de la información registral en formato digital y el acceso telemático al mismo, respecto de los ciudadanos, mediante su identificación electrónica.

Retos

- Se pasa de un Registro basado en hechos a un Registro basado en personas, priorizando el historial de cada individuo en lugar de la tradicional sistema de división del Registro Civil en Secciones (nacimientos, matrimonios, defunciones, tutelas y representaciones legales).
- Desjudicializado, su llevanza será asumida por funcionarios públicos distintos de aquellos que integran el poder judicial del Estado.
- Único para toda España y estructurado en Oficinas Generales, una Oficina Central y Oficinas ConsularesInformatizado y accesible electrónicamente que permite compaginar la unidad de la información con la gestión territorializada y la universalidad en el acceso.
- Salto digital. El Registro Civil se transforma en una base de datos única, se practican asientos de naturaleza electrónica y es accesible electrónicamente para organizar la publicidad y dar fe de los hechos y actos del estado civil. Para ello se incorpora el uso de las nuevas tecnologías y de la firma electrónica.

Fases

Las fases del proyecto en el ámbito tecnológico son:En el periodo comprendido entre febrero de 2018 y septiembre de 2021 se ha llevado a cabo la construcción de DICIREG, el nuevo sistema informático del Registro Civil Digital para el cumplimiento de la Ley 20/2011 de Registro Civil. Actualmente nos encontramos en la fase de pilotaje en real y estabilización, tras la puesta en marcha de DICIREG en la Oficina General de Madrid (26/09/2021) y la Oficina General de Barcelona (29/11/2021).A partir de marzo de 2022 se inicia la fase de despliegue masivo en las oficinas de los 429 Partidos Judiciales y el Registro Civil Central. Se estima una duración de 24 meses. Este despliegue se realizará por orden decreciente de población de los Partidos Judiciales.Esta fase es un reto muy ambicioso que exigirá una coordinación muy estrecha entre el Ministerio de Justicia, las CCAA con competencias en Justicia y Registro Civil y las Administraciones locales.

Nuevos Servicios

Servicios:-Generación de código personal con el primer asiento que se practique y que será único e inalterable para cada persona. Se genera de forma coordinada con la DGP e incorpora el número del futuro DNI que se asignará cuando se expida dicho documento. Todos los asientos sucesivos estarán vinculados a ese código personal conformando el Registro Individual que permitirá conocer de forma agregada, ordenada cronológicamente y actualizada, los hechos de una persona y sus relaciones con otras personas;
-Servicios de intermediación de datos y de obtención de certificados literales.
-Servicios de sede para la Iniciación electrónica de trámites de Registro Civil.
Beneficios:Reducción de colas presenciales, eliminación del papel, eficiencia en la tramitación, fomento de la interoperabilidad de datos con las AAPP, acceso directo a las inscripciones y evitar pedir certificaciones.
Mejoras de seguridad en la tramitación, práctica de asientos y acceso a las inscripciones.

Conclusiones

El proyecto DICIREG implica la adaptación del sistema del Registro Civil a un sistema íntegramente digital, orientado al ciudadano, con capacidades de tramitación proactiva y automatizada orientada al dato que se implantará en la totalidad del territorio nacional, así como en los consulados.
Hay que poner en valor el régimen de publicidad del Registro Civil articulado a partir de la certificación electrónica y el acceso a la información registral de manera directa por las AAPP. Con ello se pretende eliminar cargas a ciudadanos ya que no será necesario la solicitud de certificaciones para aportarlas a trámites administrativos de ningún tipo.
En definitiva es un proyecto país, basado en la cogobernanza, que implica la ejecución coordinada en los ámbitos normativo, organizativo y tecnológico, así como la colaboración con múltiples organismos y administraciones autonómicas. Además contribuye a establecer los cimientos para futuros proyectos de interoperabilidad administrativa.